为规范江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，促进工程总承包模式的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《江苏省招标投标条例》等法律法规及相关政策规定，结合本省实际，江苏省住房和城乡建设厅招标投标管理办法制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》（以下简称《导则》），并以苏建招办﹝2018﹞3号文件正式印发。

《导则》旨在明确工程总承包招标投标的基本原则、适用范围、操作流程、监督管理等内容，为全省房屋建筑和市政基础设施领域推行工程总承包模式提供具体指导和规范。其核心目标是提高工程建设效率，优化资源配置，保障工程质量和安全，防范和化解招标投标过程中的各类风险，维护公平竞争的市场秩序。

《导则》的发布实施，标志着江苏省在完善工程建设组织模式、深化招投标制度改革方面迈出了重要一步。它要求各级住房城乡建设主管部门、招标人、投标人、招标代理机构及相关单位在组织实施房屋建筑和市政基础设施项目的工程总承包招标投标活动时，必须严格遵循《导则》规定，确保招标投标过程的合法性、规范性和透明度。

《通知》强调，各地应结合实际情况，认真组织学习宣传和贯彻落实《导则》精神，加强监督检查，及时经验，不断完善工程总承包招标投标管理制度，推动江苏省建筑业持续健康发展，为城乡建设高质量发展提供有力支撑。